Raad wil participatie concreter en duidelijker hebben, met inbreng van burgers en 'stille' stemmen

In dit artikel:

De gemeente Hattem werkt aan een nieuwe participatieverordening, die de huidige participatiecode uit 2017 vervangt. De gemeenteraad moet de verordening dit jaar vaststellen, zodat die op 1 januari 2027 wettelijk kan ingaan. Tijdens een beeldvormende raadsvergadering lichtte senior communicatiemedewerker Hetty Kooiker het voorstel toe. Inwoners krijgen de verordening nog ter inzage en kunnen erop reageren. Op korte termijn verandert de werkwijze daardoor nog niet; na de formele vaststelling volgt de praktische uitvoering.

De centrale vraag blijft hoe de gemeente inwoners bij plannen en besluiten betrekt. De raad vindt dat niet alleen moet worden vastgelegd óf participatie plaatsvindt, maar ook wanneer dat gebeurt, welke vorm wordt gekozen en hoeveel invloed inwoners daadwerkelijk hebben. Vooraf moet duidelijk zijn of inwoners alleen worden geïnformeerd of ook kunnen meedenken en invloed uitoefenen. Ook moet de gemeente achteraf zichtbaar maken wat met hun inbreng is gedaan. Een participatieladder en een vaste participatieparagraaf in raadsvoorstellen kunnen daarbij helpen.

Als voorbeeld werd de informatieavond over de Hilsdijk genoemd. Sommige bewoners kregen de indruk dat de plannen al grotendeels vastlagen. Volgens de raad moeten inwoners die tijd in een traject steken, kunnen zien welk effect hun bijdrage heeft gehad. Mogelijke vormen van participatie zijn onder meer een burgerberaad en inwonerspanels. André Borst (Algemeen Belang) pleitte ervoor nog dit jaar met een burgerberaad te experimenteren, bijvoorbeeld rond de zondagopenstelling.

Daarnaast wil de raad ook inwoners bereiken die zich minder snel melden bij de gemeente. Genoemd werden het digitale platform Samen Hattem, wijkcontacten en sportprofessionals. Bestaande panels moeten bovendien kritisch worden bekeken op hun representativiteit. Ook toekomstige generaties verdienen een plek in de besluitvorming; raadslid Arend Palland (ChristenUnie) verwees daarvoor naar het beeld van ‘de lege stoel’.

Tot slot benadrukte de raad dat niet alleen regels, maar ook de gemeentelijke organisatie moet veranderen. College, raad en ambtenaren moeten openstaan voor signalen uit de samenleving en participatie niet als een loutere procedure behandelen. Scholing, begeleiding en mogelijk een klein uitvoeringsbudget zijn daarvoor nodig. De fracties steunen de voorgestelde richting; later dit jaar neemt de raad een formeel besluit.