Eerst de bouw en dan de vergunning in de Hoenwaard

In dit artikel:

Op de agenda van de gemeenteraadscommissie Ruimte & Duurzaamheid op 11 mei staat de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor Hoenwaardseweg 17 van ondernemer Jacob van Emst. Hij heeft daar een nieuwe stal gebouwd (2024) inclusief een brasserie, een vergaderruimte en een zogenaamd kalverstrand. Omdat dit afwijkt van het geldende bestemmingsplan Buitengebied Uiterwaarden moet de raad besluiten of het project als buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) wordt geaccepteerd. Bij goedkeuring volgt direct een vergunning; bij afwijzing vervalt die en moet de raad die keuze goed motiveren.

Achtergrond: in 2020 was al een vergunning verleend voor een stal, maar inspecties in 2025 toonden meerdere afwijkingen. De stal ligt iets anders door het kalverstrand, er zijn functies toegevoegd (brasserie, ontvangstruimte) en er is grondophooging zonder vergunning. Ook bleek bij de eerdere vergunningberekening een fout: er is ongeveer 14% meer bedrijfsbebouwing gerealiseerd terwijl 10% overschrijding maximaal wordt gedoogd. Ter compensatie wordt een nabijgelegen stierenstal gesloopt en in verkleinde vorm herbouwd. Formeel is de ingediende aanvraag dus vooral een poging om de bestaande situatie te legaliseren; het college adviseert tot verlening.

Extra vergunningen en reacties: het perceel ligt in de Natura-2000-achtige uiterwaarden, waardoor een natuurvergunning van provincie Gelderland nodig is; Van Emst heeft tot 2030 de tijd om die te verkrijgen. Rijkswaterstaat, dat bouw in uiterwaarden kritisch beoordeelt, heeft in dit geval geen bezwaar gemeld. Het college stelt dat het plan past in de omgeving en bijdraagt aan de toekomstbestendigheid van het bedrijf en aan toerisme/recreatie volgens de Omgevingsvisie.

Verschillende vragen van raadsfracties betroffen onder meer openstellingstijden (brasserie en vergaderruimte 08:00–22:00) en verwachte verkeersstijging (ongeveer 3.000–5.000 extra auto’s per jaar). Vereniging Landschap en Milieu Hattem (VLMH) merkt dat de vergunning onvolledig zou zijn: het verplichte Rijkwaterstaat-advies over functieverandering ontbreekt, terwijl de gemeente eerder toezegde dat dit zou worden opgevraagd. Mocht de provinciale natuurvergunning uiteindelijk worden geweigerd, dan is het financiële risico volgens de gemeente voor de ondernemer.